澎湃社论

随着6月4日我国进入主汛期，与水有关的新闻多了起来。像今天暴雨袭击下的武汉，市区多地积水严重，中考不得不延迟一小时开考。

逢雨季便严重内涝，武汉并不是特例。每年汛期，各大城市“看海”的照片，都会在社交媒体上广泛传播，道路、高铁站、地铁站等基础设施无一幸免，城市运转及日常生产生活被严重打断，市民苦其久矣。

城市频繁内涝，有暴雨的客观因素。近些年来，五十年一遇乃至百年一遇的强降雨报道，频繁见诸报端，这种极端天气对城市排水系统是巨大的考验。但同样是降雨量大的地区，青岛被奉为典范，武汉却年年“看海”，城市间的对比显示出防汛抗涝能力的巨大差异。

这种差异背后，说到底还是投入的问题。目前中国的大多数城市，都是参照《室外排水设计规范》的旧标准，特别重要地区才按照抵御十年一遇降雨的标准设计排水设施。此前有调查显示，70%以上的城市排水系统建设的设计暴雨重现期小于一年。

另一方面，城市化高速扩张，建成区的面积不断扩大，原有的湖泊、洼地、农田、森林等具有蓄水能力的空间不断压缩，并被硬化的水泥地面取代，自然排水能力严重下降。像有“百湖之市”称呼的武汉，频繁内涝就跟近些年的填湖造陆息息相关。

长远来看，内涝问题是城市扩张失衡的结果。这种失衡体现在两个层面，其一是地上和地下的失衡。相对于肉眼可见的地上基础设施，地下管网并不是“看得见”的政绩，城市按照偏低的标准来建设并不奇怪。其二，速度和质量的失衡。城市化步伐太快，采用摊大饼的模式盲目扩大城市规模，导致排水设施的规划建设总是落后半拍。

为了解决土地资源紧张的问题，城市都在向下要空间。从地铁到地下商业空间，结构纵横交错。过去按照低投入、低标准建设的地下管网，一旦建成，升级的成本相当巨大。所以要告别“看海”，必须有前瞻性的市政规划，按可能遇到的最高降雨标准来设计。

排水系统作为抗汛防涝的基础设施，本身就是个系统工程，投入少、标准低、不重视，容易留下历史欠账。眼下各大城市都在进行海绵城市建设，但把城市打造成吸水的海绵，需要真金白银的投入，还需要目光更加长远的城市化发展视角。